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“海绵城市”，是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水释放并加以利用。
“海绵城市”概念的第一次提出，是在“2012低碳城市与区域发展科技论坛”上。从2014年起，国家相关部委先后出台了一系列海绵城市建设指导性文件，拉开了全国海绵城市建设的大幕。 2015年，我市按照《节水型城市考核标准》的要求，结合城市节水管理的实际，提出了创建国家节水型城市的目标。 同年10月，《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》印发，市政府立即责成相关单位启动海绵城市建设工作，明确要求落实国家文件精神，即海绵城市建设75%的雨水就地消纳，到2020年年底城市建成区20%的面积达到海绵城市建设要求，到2030年年底城市建成区80%的面积达到海绵城市建设要求，将海绵城市建设落到实处。 自此，海绵城市建设作为我市节水工作的一项重要内容，逐步展开各项工作。 “海绵城市”让城市不再“看海” 雨水，是城市水资源的重要来源。雨水利用，则是城市水资源可持续利用的重要措施之一。 但长期以来，随着社会经济的发展，现代城市的地表逐步被钢筋混凝土的建筑和不透水的路面所覆盖，造成降雨径流外排，地下水得不到及时补给，打破了城市水生态系统的平衡，同时还容易造成城区的内涝。 当遇到大雨或者暴雨时，传统建设模式下的城市，只能主要依靠管渠、泵站等“灰色”设施来排水，曾经可以渗入地下的雨水，只能白白排走，常常导致逢雨必涝、旱涝急转的情况发生。 “把城市建设得像海绵体一样，下雨时就吸水，缺水时就把吸收的水再吐出来”，这是对“海绵城市”的形象比喻。 海绵城市，是新一代城市雨洪管理概念，是指通过加强城市规划建设管理，将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，削减径流污染，实现“渗、滞、蓄、净、用、排”六字功能，形成自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展新方式。 海绵城市建设是对传统排水系统的一种“减负”和补充。在提升城市排水防涝能力和流域防洪能力的同时，可以较大程度地减少城市开发建设行为对原有生态环境造成的破坏，构建健康完善的城市水生态系统，发挥城市本身的作用。 今年极端天气频现，全国降水量相较往年明显增多，城市内涝现象严重，不仅给城市管理带来困扰，也对市民正常工作生活造成了较大的影响。 通过深入推进海绵城市建设，把过去“将雨水排出去”变为“将雨水留下来”，有效控制雨水径流，缓解“逢雨必涝”、“城市看海”问题，进而提高城市管理的弹性和应对能力，同时对修复水生态、改善水环境、涵养水资源、调节城市气候等方面具有重要意义。 城市建设管家指出，海绵城市建设绝对不是一项工程，也不是疾风暴雨式的一项运动，它将是长期城市建设的工作重点和行动计划。